（2023年8月24日牟定县第十八届人大常委会第12次会议通过） 

牟定县第十八届人大常委会第12次会议听取和审议了县人民政府《关于2023年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》。经审议，同意这个报告。

审议认为，2023年以来，全县上下全面贯彻落实中央和省委、州委经济工作会议精神及各级稳增长若干政策措施，坚持稳中求进工作总基调，全力以赴统筹发展和安全，狠抓工作落实，保持了全县经济社会大局稳定。但也存在以下主要问题：一是年度目标完成困难。上半年3项主要经济指标出现负增长，与预期目标差距较大，支撑地区生产总值增长的33个基础指标，有26个指标增速低于去年同期，9个指标为负增长，增速低于全省、全州平均水平，排名靠后，完成年度目标任务压力较大。二是工业支撑能力不强。工业基础薄弱，全县规模以上工业产业结构不优，先进制造业占比不高，新兴产业、科技含量高的工业企业较少，对全县工业增加值增速形成较大影响。新建工业项目落地要素保障问题较多，受土地、林地、环评等政策因素影响，导致项目落地难，推进慢，新增动力不足。31户规模工业企业发展受挫，近三分之一的企业处于停产半停产状态，严重影响了全年工业经济目标任务的完成。三是项目建设进展缓慢，投资增长后劲乏力。项目谋划不精准、质量不高，对当前耕地保护、生态环保等刚性约束条件适应不够，导致已下达投资计划的中央、省州预算内、部门切块资金项目、专债项目推进缓慢。大项目入库不多，在库项目支撑不足，全县投资实现持续增长困难较大。四是农业经济增长支撑能力弱。全县农业产业化水平低，产业发展不充分，现代高效农业发展滞后，支撑能力弱；受干旱、市场等因素影响，上半年农业经济增长仅拉动GDP增长0.49个百分点，农业经济总体呈低位运行态势。

为进一步做好下半年全县国民经济和社会发展工作，提出以下审议意见：

一、夯实经济发展基础，全力推动经济平稳运行。坚持稳中求进工作总基调，大力提振发展信心，在县委的坚强领导下，认真落实稳增长各项政策措施，加大经济运行的组织推进力度，做好经济形势研判和具体问题分析，解决好经济运行中出现的突出问题，为经济平稳健康发展注入新的动力。牢牢树立目标意识，强化对主要经济指标的监测调度，针对部分增速回落的经济指标，分析原因，有针对性地采取措施，凝心聚力，狠抓落实，全力以赴拼经济，更好地统筹质的有效提升和量的合理增长，奋力实现全年经济社会发展目标任务。

二、加快推进园区建设，增强工业发展后劲。用好州人民政府支持云南牟定产业园区打造千亿级园区政策措施，加快推进园区10亿元专债基础设施建设项目，不断完善园区基础设施。优化园区空间布局和产业布局，提升园区承载能力。精准发力破解项目用地、环境容量等要素保障难题，为建设项目提供全流程的可预期要素保障，确保重大招商项目建设顺利推进，力促早日竣工投产形成新的增长点。强化企业精准帮扶，落实好助企纾困各类政策，“一企一策”帮扶困难停产、半停产的规上企业渡过难关、恢复生产，加大规上工业企业培育力度，提升规上工业增加值增长支撑力。

三、以项目建设为抓手，有效支撑投资增长。牢固树立项目为王的发展理念，确定以项目落地为核心。加大重点项目和重点工作指挥协调力度，及时协调解决项目推进中出现的困难和问题，推动新建项目尽早开工、在建项目提速增量、竣工项目投产达效，尽快形成更多资金量和实物工作量。对已下达投资计划的中央、省州预算内、部门切块资金项目、专债项目，县政府及相关部门要逐个项目进行分析研判，从资金筹措、建设方案、项目招投标以及服务保障等各个环节入手，逐一破解难题，明确时间节点，采取过硬措施，确保项目尽早开工建设，年内形成实物量，切实稳住有效投资，做实投资增长支撑。

四、加快发展乡村产业，持续促进农民增收。全面推进乡村振兴战略，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，不断释放“三农”政策红利。坚持把发展产业作为促农增收的长远之计，认真抓好“五不空闲”措施，发展壮大家庭经济，掀起以“一人一技”为基础的“一户一产、一村一品、一乡一特、一县一业”发展热潮，加快构建以“粮油生产、现代烟草和八大特色产业”为基础的现代农业产业体系。抓好大春生产中后期管理，加强补充耕地和增减挂项目实施，及早谋划今年的晚秋和小春作物种植，确保全县粮食播种面积稳定，粮食增产增收，大力发展生猪、肉牛等规模化养殖水平，确保粮食安全和农产品生产供应，为全年农业经济平稳增长奠定坚实基础。加强烤烟田间管理，有序组织烟叶收购，确保烤烟生产目标任务圆满完成。

以上审议意见，请县人民政府认真贯彻落实，落实情况适时向县人大常委会报告。