（2019年11月27日县十七届人大常委会第25次会议通过）

牟定县第十七届人大常委会第25次会议听取和审议了县人民政府《关于脱贫攻坚工作情况的报告》。经审议，同意这个报告。

审议认为，2018年9月脱贫出列以来，我县认真贯彻落实习近平总书记扶贫开发重要论述和在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的重要讲话精神，坚持一手抓剩余贫困人口脱贫，一手抓脱贫人口巩固提升，聚焦精准，合力攻坚，脱贫攻坚巩固提升稳步推进。但也存在以下主要问题：一是基础设施短板仍然突出。部分村组道路、水利等基础设施依然薄弱；部分基础设施管护机制不健全，存在重建轻管现象。二是持续稳定增收能力弱。产业融合发展水平低，产业链条短，产品附加值低，带动力不强；扶贫企业、专业合作社等新经济组织，带动群众脱贫增收致富作用发挥不明显；转移就业组织化程度不高。三是内生动力尚未全面激发。剩余贫困人口致贫原因特殊，贫困程度深，文化水平低，依赖思想严重，自我发展意识不强，自我发展能力不足。

为坚决打好打赢脱贫攻坚战，提出以下审议意见：

一、补齐补强短板，改善发展条件。进一步加大向上争取项目资金力度，围绕脱贫攻坚项目库，加强项目资金整合，综合考虑产业发展、基础设施建设、公共服务等需求，做实做细产业项目基础设施建设规划，全面推进农村基础设施建设。建立并落实脱贫攻坚县级财政投入增长机制，保障脱贫攻坚资金投入持续增长。按照“谁受益、谁管理”的原则，建立健全长效管护机制，对农村基础设施要按照有关规定进行确权，将基础设施建成后的管理、使用、维护纳入村规民约，明确管护主体，落实管护经费，逐步推行有偿使用，切实解决好“有人建、无人管、无法用”的问题，提高农村基础设施利用效率。

二、培育长效产业，夯实发展基础。因地制宜抓好县域扶贫产业发展规划和布局，立足贫困村资源配置优势和市场发展需求，深度构建“一乡一业”“一村一品”的农业产业发展格局，巩固提升现有产业基础，培育壮大新型农业经营主体。坚持传统产业发展和新兴产业培植并重，着眼于提高农产品质量，打造一批具有鲜明地域特色的农副土特产品，延长产业链条，扩大名优农产品知名度，提高产品附加值。强化企业和“大户”帮带责任，做强做好农业专业合作社等新型农业经营主体，引导贫困户通过入股参与“保底分红”，增加租金、股金和薪金收入。深入推进“3+4”就业扶贫模式，精准培训、精准就业，提高劳务输出的组织化程度和就业质量，增强贫困群众“自我造血”能力。

三、强化思想引导，激发内生动力。深入开展“自强、诚信、感恩”主题教育实践活动，引导贫困群众牢固树立自力更生、脱贫致富奔小康光荣的思想，解决贫困群众心理上、思想上的贫困，最大程度激发贫困户脱贫致富的信心。围绕种植、养殖、特色产业等制定完善的产业脱贫指导方案，进行产业脱贫培训，把扶贫与扶志、扶智结合起来，激活贫困群众内生动力，引导贫困群众通过自身努力真正脱贫。持续巩固特殊贫困人口的社会兜底保障工作，完善健康扶贫、教育扶贫等各项关爱措施；认真落实返贫风险防控措施，精准掌握致贫风险，多方筹集防贫救助基金，构建全县返贫防贫安全网。

以上审议意见，请县人民政府认真贯彻落实，贯彻落实情况适时向县人大常委会报告。