中共牟定县委：
根据县人大常委会2018年会议议题及视察执法检查安排意见，县人大常委会执法检查组在常委会副主任黑茂贵的带领下，于10月18日至19日对我县贯彻实施《中华人民共和国人民调解法》（以下简称《人民调解法》）的情况进行了检查。现将执法检查情况报告如下：
主要做法及取得的成效
《人民调解法》自2011年1月1日颁布实施以来，我县高度重视，利用各种形式加大宣传贯彻，较好地发挥了人民调解“第一道防线”作用，维护了全县社会和谐稳定。
（一）矛盾纠纷化解及时。通过对《人民调解法》的广泛宣传，社会各界和广大群众更加了解、支持、参与人民调解工作，更多地选择以人民调解方式解决纷争。人民调解年均化解矛盾纠纷近3500件，调解率为100%，调解成功率达98%以上，协议履行率达90%以上，大量矛盾纠纷及时化解在基层、处理在萌芽状态，有效促进了社会和谐稳定。
（二）组织网络不断健全。全县建立各类人民调解委员会103个（其中：村（居）人民调解委员会89个，乡（镇）人民调解委员会7个，行业性、专业性人民调解委员会7个），村（居）民小组建立人民调解小组1206个，选聘配备专（兼）职人民调解员达4249名，形成了横向到边、纵向到底、遍布城乡的人民调解组织网络体系。将村民小组长、党小组长、妇代小组长、林管员等纳为矛盾纠纷信息员，确保矛盾纠纷早发现、早预警。
（三）队伍素质得到提升。通过采取集中学习、以会代训、旁听庭审、以案释法、“人民调解大讲堂”等多种形式，对乡（镇）、村调解员进行业务培训，提升了调解员的法律知识水平和调解技巧。定期组织人员到村（居）委会对人民调解程序规范和人民调解协议书制作进行指导，规范了案件的 “一案六件”。全县的调解员队伍素质得到大幅提升，调解案件全部实现规范化。
（四）工作机制不断健全。建立定期排查制度，对排查出的不稳定因素早做工作、早定预案、提前防范、及时化解；建立信息专报制度，确保矛盾隐患及突发性事件苗头在第一时间得到控制和解决；建立联席会议制度，分析研究矛盾纠纷排查调处工作，对重大疑难复杂和牵扯面广的纠纷，指定责任部门，明确专人负责，实行包案、销案制度；建立回访制度，调解履约率和成功率大大提高；建立治保调解员生活补贴制度，人民调解员生活补贴和工作奖励得到保障，工作积极性有效激发。
（五）调解领域不断拓展。完善了人民调解与行政调解、司法调解衔接联动工作机制。在县法院设立诉调对接工作室，调解法院立案庭分流出的矛盾纠纷，达成调解协议的由法院司法确认，缓解审判压力。在县信访局设立人民调解参与化解信访问题工作室，参与化解信访积案。创新人民调解工作方法，通过微信、手机APP开展调解，克服“面对面”调解时空局限。推动边界协作联调，实现调解效率最大化。
二、存在的主要问题
（一）宣传力度有待加强。部分区域和单位对人民调解工作的宣传还不到位，群众对人民调解工作的理解和识还不够深入，部分基层干部开展工作的积极性、主动性不高，对调解工作的作用认识不足。
（二）协调联动有待完善。一些专业、行业领域调解组织还未建立较为完善的沟通协调机制、部门之间协调配合有差距，没有真正形成联动大调解工作格局。
（三）调解队伍能力有待提升。调解员队伍年龄偏大、知识层次偏低、队伍不稳定、专业人员缺乏。基层人民调解员身兼多职，不能全力投入矛盾纠纷调处工作中，影响了人民调解职能作用的发挥。
三、下步工作建议
（一）加大宣传力度，提高知晓率。加大对《人民调解法》的学习宣传，不断提升干部群众对人民调解工作的知晓度，教育引导群众通过人民调解化解矛盾纠纷。加大“以案释法”力度，把鲜活的矛盾纠纷调解过程变为普法过程，起到“调解一件，教育一片”的共赢效果。加大对人民调解典型事迹和先进人物的宣传力度，努力营造全社会关心、支持、信任人民调解工作的浓厚氛围。
（二）完善协调配合，提高矛盾化解能力。进一步健全完善工作机制，强化部门之间沟通协调联动。加强重大疑难纠纷处理的协同与互动，完善条线协同机制，加强上下之间、单位之间的联系沟通，按照“属地管理”和“谁主管谁负责”原则明确责任主体，细化责任措施，落实包案化解销号机制。完善信息资源的共享，整合矛盾纠纷排查化解信息资源，实现信息的共建共享，提高调解效率，不断推进人民调解工作。
（三）加大调解力度，维护社会和谐稳定。坚持抓早抓小，大力加强人民调解服务精准化建设。健全完善预测预警防控体系，发挥人民调解组织网络密集、人民调解员植根基层的优势，加强矛盾纠纷排查预测预警，及时发现苗头性、倾向性的问题隐患，及时主动介入调解，把纠纷化解在初始萌芽状态，做到“小事不出村、大事不出乡、难事不出县”，实现矛盾纠纷就地解决，确保纠纷不激化、矛盾不上交。
（四）加强队伍建设、完善调解组织网络。加强人民调解员队伍专业化建设，选聘专家学者等社会专业人士担任人民调解员，优化人民调解员队伍结构。每年分批组织人民调解员培训，通过专家讲授、观摩交流、以会代训、旁听庭审等方式，提高人民调解员的法律政策水平和调解工作技能。在矛盾纠纷易发多的行业、区域设立人民调解委员会或调解工作室，实现专业性、行业性纠纷化解的网格化布局，积极推进诉调对接、访调对接和人民调解与行政调解、司法调解有机衔接。
牟定县人大常委会
2018年11月30日