中共牟定县委：

按照县人大常委会2019年会议议题及视察执法检查安排意见，9月3日至4日，县人大常委会执法检查组在常委会副主任杨虹的带领下，对我县贯彻实施《中华人民共和国非物质文化遗产法》和《云南省非物质文化遗产保护条例》（以下简称“一法一条例”）情况进行了执法检查。执法检查组在听取县人民政府工作情况汇报的基础上，实地察看了县非遗展厅、青年彝族刺绣创新协会展厅，走访了蟠猫乡、凤屯镇十余名 “非遗”项目代表性传承人，听取了基层干部和群众的意见建议。现将执法检查情况报告如下：

一、基本情况及取得的成效

“一法一条例”自颁布实施以来，县人民政府及其相关部门认真抓好学习、宣传和贯彻落实，全面推进了非物质文化遗产保护工作。

（一）强化宣传培训，营造良好氛围。以“文化和自然遗产日”和民族传统节日“三月会”为载体，多形式多渠道宣传“一法一条例”。依托县文化馆、乡镇文化站及非遗传习所开展培训。积极组织非遗传承人参加“中国原生民歌节”、省州文化艺术节、民族民间歌舞乐展演等活动，集中展示牟定绚丽的民族文化。通过宣传和培训，全民保护非物质文化遗产的观念得到进一步加强，为全县非物质文化遗产保护工作营造了良好的社会氛围。

（二）健全工作机制，非遗资源有效挖掘。成立了非遗保护工作领导小组，组建了非遗专家委员会。在县文化馆挂牌成立了“牟定县非物质文化遗产保护中心”，明确了工作人员。制定出台了非遗传承人管理考核办法，不断加强传承人队伍管理。加强对非遗保护项目文化内涵及表现形式的深入挖掘，健全了保护项目数据库。目前，完成申报项目70项，其中：保护区2项，保护乡5项。列入国家级非遗项目保护名录1项、省级2项、州级15项。全县共有各级非遗代表性传承人134人，其中：国家级1人、省级9人、州级17人、县级107人。

（三）合理开发利用，促进了传承和保护。在积极引导彝族刺绣、彝族服饰、龙头四弦琴等民族民间手工艺品发展壮大的同时，对与群众生产生活、文化需求密切相关的传统手工技艺如石雕、土陶、铜铁器制作、腐乳、酿酒等进行生产性保护，各项制作技艺在生产中得到传承发展，实现了良好的经济效益和社会效益。彝绣、牟定腐乳、酿酒等一批代表性企业已成为我县非遗传承保护工作的特色亮点。

二、存在的主要问题

（一）非遗保护意识需进一步提高。部分乡镇和部门对非物质文化遗产保护工作重要性认识不足，缺乏保护的紧迫感、责任感和使命感。部分传承人以为只要申请加入了名录，就得到了保护，或申报只是为挂牌，仅仅当作一种荣誉，没有把发展和传承作为重点。

（二）非遗传承乏力问题需进一步重视。由于岁月的流逝和现代生活方式的冲击，很多分散存留或流传于民间的非物质文化遗产已经灭绝或濒临灭绝，民间文化的继承后继乏人。有些项目传承人年事渐老，无法授徒，导致传承人青黄不接。再加之年轻一代对传统民族民间文化普遍不感兴趣，很少有人拜师学艺，很多珍贵的非物质文化遗产濒临失传。

（三）非遗开发利用需进一步提升。当前多数非遗保护项目传承人以作坊、店铺为主要形式进行传承经营，人员少、资金少、平台小，极大地束缚了项目的传承发展空间，难以产生较大经济和社会效益，使生产性保护的目的难以实现，部分较好项目也存在竞争力不足的问题。

三、下步工作建议

（一）加大宣传力度，提高全民保护意识。要充分利用各种媒体，多形式、多角度、多层次地开展非遗知识及相关法律法规的宣传，提高人民群众对非物质文化遗产的认知度和保护意识，使人民群众既是非遗的创造者、传承者，同时也成为宣传者、保护者。要积极推动非遗进学校，把优秀的民族民间文化传承给青少年一代，从小培养他们对非遗的兴趣爱好，让各级各类学校承担起非遗的传承义务。

（二）加大投入力度，提供必要的资金保障。要进一步提高对非遗工作重大意义的认识，切实增强做好非遗工作的责任感和使命感，依法履行好 “一法一条例”赋予的各项职责。要健全非遗保护机构，强化工作的指导和管理。要积极争取国家、省、州财政专项资金支持，进一步落实县级非遗传承人经费补助和非遗传承保护工作经费，为我县非遗传承保护提供必要的资金保障。

（三）加强培养和管理，充分发挥传承人作用。要注重加强对年轻非遗传承人的发现培养工作，着力解决传承人年龄偏大、后继乏人的问题。进一步完善非遗传承人申报认定与管理考核办法，分级分类开展国家、省、州、县级传承人及业务骨干培训，提高传承人的能力和水平，激发传承人的工作积极性、主动性和创造性。同时，要加强传承人的教育和管理，增强传承人的责任感和使命感，充分发挥传承人作用。

（四）加强保护和开发，促进非遗事业健康发展。要根据非物质文化遗产展示特点和分布范围，推动非物质文化遗产与旅游经济相结合，积极开发非物质文化遗产资源为旅游商品，利用旅游景点、节庆活动，组织有地方特色的民间文艺开展演出和非物质文化遗产展示。重点挖掘整理一批优秀民间艺术和一些传统民俗项目，采取合作或招商引资等方式，打造地方旅游新亮点，进一步促进文化与旅游产业的协调发展，为非遗保护注入生机与活力。

牟定县人大常委会

2019年9月23日