（2019年7月23日县十七届人大常委会第23次会议通过）

牟定县第十七届人大常委会第23次会议听取和审议了县人民政府《关于2019年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》。经审议，同意这个报告。

审议认为，2019年以来，县人民政府面对宏观经济持续下行的大环境，积极适应经济发展新常态，围绕年初确定的目标任务，认真落实省州稳增长系列政策措施，坚持稳中求进工作总基调，以供给侧结构性改革为主线，切实做好稳增长、促改革、调结构、扩开放、惠民生、防风险各项工作，全县经济平稳运行。但也还存在着以下主要问题：一是部分经济指标增速缓慢。从上半年经济运行来看，在宏观经济持续下行等因素的影响下，部分主要经济目标增长速度较为缓慢，完成投资增长和年度目标任务的压力依然较大。二是投资增长后劲不足。投资进度低于预期，项目整体推进较慢。由于项目谋划不深，缺乏大项目、产业类项目，重点项目推进难度大，新开工项目较少，投资支撑乏力，对今后保持投资持续增长影响较大。三是工业支撑能力不强。全县工业基础薄弱，规模以上新兴产业、科技含量高的工业企业更少，新增动力不足。当前企业融资难、融资贵等问题仍然没有得到有效解决，企业生产经营困难，实体经济活力不足，达产增效乏力，企业竞争力不强，支撑能力弱。四是农业生产受灾严重。由于去冬今春以来持续干旱，给农业生产带来严重影响，水稻、烤烟、包谷等农作物受灾严重，农业经济保持稳定增长的压力增大。同时受非洲猪温疫情等影响，实现全年畜牧业产值目标难度大。

为做好下半年的国民经济和社会发展工作，提出以下审议意见：

一、凝心聚力抓落实，确保全面完成人代会目标任务。要认真总结和分析研判经济发展态势和政策导向，针对经济运行中的突出问题，深化改革创新，着力推进“放管服”改革，促进问题有效解决。紧紧围绕年初确定的各项目标任务，凝心聚力，倒排工作时间，细化任务分解，确保全面完成人代会目标任务。

二、狠抓项目增投资，保持固定资产平稳增长。紧紧围绕规模以上固定资产投资增长的目标，着力抓好项目投资工作。认真研究并准确掌握国家和省州的产业发展政策导向，加大项目谋划，充实项目储备库，强化部门争取资金责任，加大财源培植力度，确保完成重点项目年度投资任务。强化招商引资工作，精准招商，提高招商项目开工率和资金到位率。

三、重视“三农”促增收，稳步推进乡村振兴战略。科学编制乡村振兴规划，充实完善乡村振兴战略项目库，健全城乡融合发展体制机制和政策体系，大力发展高原特色现代农业，稳步推进农村综合改革，加强和创新乡村治理，着力拓宽农民增收渠道。抓好大春农业中后期管理，抓实秋冬农业生产，高度重视畜牧业疫病防控，为全年农业经济平稳增长奠定坚实基础。加强烤烟田间管理，提前安排部署烟叶收购，确保烤烟生产目标任务圆满完成。

四、强化工业稳增长，深入推进工业转型升级。深入实施“六大攻坚工程”，扎实开展“三进企业”工作，强化企业精准帮扶，落实降本增效优惠政策，帮助企业复产达产，提升规模以上工业增加值增长支撑力。抓实抓牢工业经济转型升级，加快培育新兴产业，大力发展循环经济，全面提高创新供给能力，促进新动能更快发展、新产业更快成长、传统产业更快改造提升、新旧动能加快接续转换，推动工业经济发展。

五、扎实推进民生改善，促进社会事业全面健康发展。把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，进一步提升人民群众的获得感。集中力量抓好脱贫成果巩固提升，有效整合帮扶资金，强力推动产业扶贫，提高脱贫的质量和效益，坚决打好脱贫攻坚战。持续提升城乡生态环境，建立健全人居环境综合整治长效运行机制，有效改善生产生活环境。优先发展好教育、医疗卫生、养老等社会事业，推进社会治理能力的现代化、科学化。

以上审议意见，请县人民政府认真贯彻落实，并将落实情况于2019年12月31日前报县人大常委会。